盡管我國糧食生產已經實現歷史性的“十一連增”，但是農業部副部長張桃林依然感到壓力重重，因為糧食安全的源頭保障——土地質量不容樂觀。
　　
　　“糧食的連年增收，一定程度上是建立在水土等農業自然資源高強度開發利用和農藥化肥大量投入使用的基礎上。”張桃林說。2013年我國農業化肥施用量為5912萬噸，按農業種植面積計算化肥用量為321.5kg/hm2，遠高于世界平均水平，分別是美國的2.6倍和歐盟的2.5倍。而我國農藥用量仍然較大，近年來穩定在32萬噸左右，占世界農藥總用量的1/7。
　　
　　“當前支撐糧食生產的各種資源要素和環境生態已繃得很緊。”張桃林說。就耕地土壤質量而言，根據國土資源部2009年發布的報告和2013年發布的第2次全國土地調查數據，我國耕地質量整體偏低，耕地基礎地力對糧食產量的貢獻率為50%左右，遠低于歐美等國70%至80%的水平。中低產田占2/3，坡耕地約占40%，土壤養分失衡比較普遍。
　　
　　不僅如此，不合理的開發利用導致一些地區土壤退化嚴重，如西北地區水土流失及沙化、次生鹽漬化，東北部分地區黑土地變薄，南方紅黃壤酸化加速，設施蔬菜地（大棚）土壤酸化、鹽漬化和連作障礙等退化問題日益突出。此外，還有部分耕地因受到中重度污染已不適宜耕種糧食作物。

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