60多年來，農墾為保障國家的糧食安全、支援國家建設、維護邊疆穩定都做出了重要的貢獻。無論是在開發北大荒、挺進戈壁灘、開辟橡膠園的艱苦歲月里，還是在捍衛國家主權和領土完整的嚴峻挑戰面前，無論在非典肆虐的緊急時刻，還是四川汶川地震嚴重的自然災害面前，農墾都堅決履行國家賦予的歷史使命，圓滿地完成了國家的重要任務，發揮了當之無愧的國家隊的作用。

　　楊紹品表示，新時期，農墾作為國民經濟的骨干和代表，是推進中國特色新型農業現代化的重要力量，是中國特色農業體系中不可或缺的一個重要組成部分，還要承擔更加重要的歷史使命。這次《意見》對農墾在新的形勢下究竟應該發揮什么樣的作用、定位在哪里？定位在四個方面：

　　一是保衛國家糧食安全和重要農產品有效供給的國家隊。農墾是以農為本，建立一批具有國際先進水平的大型農產品生產基地和具有國際競爭力的現代農業企業集團，充分發揮它的規模化、市場化和組織化程度高的優勢，努力保證國家糧食和重要農產品的有效供給做出新的貢獻。

　　二是中國特色新型農業現代化的示范區。不僅農墾現代農業建設走在全國前列，而且通過它的窗口展示、科技服務、跨區作業、土地托管、代耕代種代收、墾地共建等一系列形式示范帶動周邊農村發展現代農業。目前，農墾已經創建了各類現代農業示范區600多個，為周邊農村提供農機作業面積每年6000萬畝以上，培訓各類人員200多萬人次。農墾的良種供應在全國占有28.5%左右。

　　三是對外農業合作的排頭兵。農墾從上個世紀50年代開始就承擔國家農業的援外任務。90年代以來，開始以企業為主體積極探索農業國際合作，規模不斷擴大，領域不斷拓展，形式更加多樣。目前全國23個墾區已經在42個國家設立了113個境外企業和發展項目，為服務國家的外交戰略，實現雙邊、多邊的互贏互惠互利做出了重要貢獻。

　　四是安邊固疆的穩定器。農墾自創建之初就承擔著建設邊疆、保衛國土、民族團結、維護統一的獨特作用。目前，農墾共有288個邊境農場，已經成為國家維護邊境安全、繁榮邊疆經濟、促進民族團結以及反恐、禁毒、阻止外來動物疫病和外來物種入侵的重要屏障。