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玉米主產(chǎn)區(qū)金融支農(nóng)方向宜早作調(diào)整
來(lái)源： 轉(zhuǎn)載 類別：行業(yè)動(dòng)態(tài) 更新時(shí)間：2016-04-09 閱讀次
供給側(cè)改革無(wú)處不與資金供應(yīng)密切關(guān)聯(lián)，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，首先要減少相關(guān)領(lǐng)域的資金投入。當(dāng)前，玉米產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格走低，種植效益下降，調(diào)減玉米種植面積勢(shì)在必行，由此必將開(kāi)始新一輪的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)必須早做準(zhǔn)備，改變經(jīng)營(yíng)方略，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)改革方面，發(fā)揮好資金杠桿調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用。
玉米價(jià)格下降導(dǎo)致農(nóng)村土地進(jìn)一步向種植大戶集中，這是2016年春季東北玉米主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)的新情況。筆者在遼寧第一農(nóng)業(yè)大縣昌圖調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，家有農(nóng)民工的“半邊戶”大多都有把承包田轉(zhuǎn)出去的意愿。據(jù)調(diào)查，昌圖縣有10萬(wàn)農(nóng)民長(zhǎng)期在外地務(wù)工，24萬(wàn)農(nóng)戶中，三分之一以上屬于半工半農(nóng)的“半邊戶”。受國(guó)家臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)價(jià)格下降及遭受旱災(zāi)兩種主要因素影響，昌圖縣普通農(nóng)戶玉米畝均種植收益僅500元左右，比上年減少了50%以上，“半邊戶”們因?yàn)椴荒馨讶烤ο牡絼?wù)農(nóng)上，他們的種植收益還要低一些，因此對(duì)種地失去耐心，希望把承包田轉(zhuǎn)包出去，好一心一意到城里務(wù)工或經(jīng)商。此外，年老體弱、勞動(dòng)能力差的農(nóng)戶，今年把承包田轉(zhuǎn)包出去的意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。但當(dāng)前普通農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)土地意向明顯減弱了。過(guò)去，在玉米價(jià)格高位運(yùn)行背景下，舉家外遷或其他原因不再經(jīng)營(yíng)承包田的農(nóng)戶們，選擇“肥水不流外人田”，把承包田發(fā)包給自己的親友們，這些親友們大多數(shù)屬于土地流轉(zhuǎn)“散戶”（非種植大戶）。“散戶”們手里沒(méi)有大型農(nóng)機(jī)具，靠雇用人力和農(nóng)機(jī)具耕種，種植成本高。據(jù)調(diào)查，2015年度“散戶”們的農(nóng)資成本、人工費(fèi)用及雇用農(nóng)機(jī)具費(fèi)用畝均達(dá)650-680元，加上土地租金500-700元，畝均種植成本高達(dá)1150-1380元。玉米價(jià)格下降后，“散戶”們的種植收益幾近為“零”，有的“散戶”還賠了本錢。農(nóng)村土地對(duì)于“散戶”已不再是“肥水”。相比之下，種植大戶手里有大型農(nóng)機(jī)具，集中采購(gòu)農(nóng)資又可以享受價(jià)格優(yōu)惠，種植玉米成本相對(duì)較低：畝均農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具成本300元左右，再加上轉(zhuǎn)租承包田的費(fèi)用500-700元，總共種植成本為800-1000元/畝左右。為了能充分利用手里的大型農(nóng)機(jī)具，即使畝均利潤(rùn)較低，種植大戶們?nèi)匀辉敢狻翱苛咳佟保^續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。據(jù)調(diào)查，昌圖縣往年流轉(zhuǎn)到散戶手里的農(nóng)村承包田，目前已向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等種植大戶集中流轉(zhuǎn)了33萬(wàn)畝左右，占該縣目前土地流轉(zhuǎn)總量的20%以上。2016年昌圖縣種植大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地面積將達(dá)到160萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的34%。
“散戶”們轉(zhuǎn)包的農(nóng)村土地向種植大戶快速集中，這是很多涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)去年底還沒(méi)有預(yù)料到的。如今，大范圍的備春耕生產(chǎn)在即，各家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)這一新的變化快速作出反映，在備耕旺季及時(shí)調(diào)整信貸工作方向。
金融支農(nóng)要進(jìn)一步加大對(duì)種植大戶的支持力度。在貸款額度上增加，在貸款方式上創(chuàng)新，在貸款效率上提高。對(duì)于那些從事規(guī)模種植業(yè)多年，機(jī)械化程度高，技術(shù)實(shí)力雄厚的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等種植大戶，切不要拘泥于傳統(tǒng)的信貸套路而誤了農(nóng)時(shí)。農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分利用自主權(quán)大、決策半徑短、對(duì)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀十分了解的優(yōu)勢(shì)，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，要在充分調(diào)查研究論證，認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新方式，先行先試。可通過(guò)政府確權(quán)、協(xié)議擔(dān)保等渠道，投放大額貸款支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。特別是232個(gè)農(nóng)村承包田抵押貸款試點(diǎn)縣區(qū)和59個(gè)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣區(qū)，更要充分利用好國(guó)家倡導(dǎo)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作的大好時(shí)機(jī)，利用《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》中有關(guān)農(nóng)村土地、宅基地不允許作抵押物等法律條款試點(diǎn)期間內(nèi)解禁的政策優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村各類資產(chǎn)的融資潛能，采集、發(fā)布土地、房屋買賣或租賃信息，建起完備的農(nóng)村土地、農(nóng)房交易市場(chǎng)，建成一整套支農(nóng)信貸服務(wù)體系，適時(shí)擴(kuò)大抵押物范圍，拓寬包括政策性銀行、國(guó)有銀行在內(nèi)的各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)融資渠道。適當(dāng)增大對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等種植大戶的信貸投放額度，使種植大戶不因缺乏資金而影響包地?cái)?shù)量，更不因資金短缺而影響購(gòu)買農(nóng)資。實(shí)現(xiàn)金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的信貸政策效果。更要適時(shí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是重點(diǎn)支持“口糧”的生產(chǎn)。隨著人民生活水平的提高，玉米已經(jīng)基本退出城鄉(xiāng)居民的餐桌，絕大多數(shù)被充作飼料或工業(yè)原料。面粉、大米等細(xì)糧是十三億同胞的主要“口糧”，主管農(nóng)業(yè)的國(guó)務(wù)院副總理汪洋去年11月2日就明確指出：雖然我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，但主要增產(chǎn)的是玉米，我們的“口糧”并沒(méi)有太明顯的增產(chǎn)。針對(duì)當(dāng)前玉米的“高庫(kù)存”和種植面積的“高占比”（2015年全國(guó)玉米、稻谷、小麥種植面積比例為41：33：26），國(guó)家農(nóng)業(yè)部作出了5年內(nèi)調(diào)減玉米種植面積5000萬(wàn)畝的決定。為確保我國(guó)糧食安全，助推玉米產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的解決，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照供給側(cè)改革的時(shí)代要求，鼓勵(lì)縮減玉米種植面積，加強(qiáng)對(duì)水稻、小麥等口糧生產(chǎn)的支持。充分利用去年種植水稻、小麥等其他農(nóng)作物比種玉米效益高的形勢(shì)，以優(yōu)先投放信貸來(lái)引導(dǎo)廣大農(nóng)民旱田改水田，“高棵改矮棵”。尤其是松花江、遼河、渾河、太子河等大江大河沿岸那些多年前被改為旱田
玉米價(jià)格下降導(dǎo)致農(nóng)村土地進(jìn)一步向種植大戶集中，這是2016年春季東北玉米主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)的新情況。筆者在遼寧第一農(nóng)業(yè)大縣昌圖調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，家有農(nóng)民工的“半邊戶”大多都有把承包田轉(zhuǎn)出去的意愿。據(jù)調(diào)查，昌圖縣有10萬(wàn)農(nóng)民長(zhǎng)期在外地務(wù)工，24萬(wàn)農(nóng)戶中，三分之一以上屬于半工半農(nóng)的“半邊戶”。受國(guó)家臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)價(jià)格下降及遭受旱災(zāi)兩種主要因素影響，昌圖縣普通農(nóng)戶玉米畝均種植收益僅500元左右，比上年減少了50%以上，“半邊戶”們因?yàn)椴荒馨讶烤ο牡絼?wù)農(nóng)上，他們的種植收益還要低一些，因此對(duì)種地失去耐心，希望把承包田轉(zhuǎn)包出去，好一心一意到城里務(wù)工或經(jīng)商。此外，年老體弱、勞動(dòng)能力差的農(nóng)戶，今年把承包田轉(zhuǎn)包出去的意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。但當(dāng)前普通農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)土地意向明顯減弱了。過(guò)去，在玉米價(jià)格高位運(yùn)行背景下，舉家外遷或其他原因不再經(jīng)營(yíng)承包田的農(nóng)戶們，選擇“肥水不流外人田”，把承包田發(fā)包給自己的親友們，這些親友們大多數(shù)屬于土地流轉(zhuǎn)“散戶”（非種植大戶）。“散戶”們手里沒(méi)有大型農(nóng)機(jī)具，靠雇用人力和農(nóng)機(jī)具耕種，種植成本高。據(jù)調(diào)查，2015年度“散戶”們的農(nóng)資成本、人工費(fèi)用及雇用農(nóng)機(jī)具費(fèi)用畝均達(dá)650-680元，加上土地租金500-700元，畝均種植成本高達(dá)1150-1380元。玉米價(jià)格下降后，“散戶”們的種植收益幾近為“零”，有的“散戶”還賠了本錢。農(nóng)村土地對(duì)于“散戶”已不再是“肥水”。相比之下，種植大戶手里有大型農(nóng)機(jī)具，集中采購(gòu)農(nóng)資又可以享受價(jià)格優(yōu)惠，種植玉米成本相對(duì)較低：畝均農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具成本300元左右，再加上轉(zhuǎn)租承包田的費(fèi)用500-700元，總共種植成本為800-1000元/畝左右。為了能充分利用手里的大型農(nóng)機(jī)具，即使畝均利潤(rùn)較低，種植大戶們?nèi)匀辉敢狻翱苛咳佟保^續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。據(jù)調(diào)查，昌圖縣往年流轉(zhuǎn)到散戶手里的農(nóng)村承包田，目前已向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等種植大戶集中流轉(zhuǎn)了33萬(wàn)畝左右，占該縣目前土地流轉(zhuǎn)總量的20%以上。2016年昌圖縣種植大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地面積將達(dá)到160萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的34%。
“散戶”們轉(zhuǎn)包的農(nóng)村土地向種植大戶快速集中，這是很多涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)去年底還沒(méi)有預(yù)料到的。如今，大范圍的備春耕生產(chǎn)在即，各家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)這一新的變化快速作出反映，在備耕旺季及時(shí)調(diào)整信貸工作方向。
金融支農(nóng)要進(jìn)一步加大對(duì)種植大戶的支持力度。在貸款額度上增加，在貸款方式上創(chuàng)新，在貸款效率上提高。對(duì)于那些從事規(guī)模種植業(yè)多年，機(jī)械化程度高，技術(shù)實(shí)力雄厚的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等種植大戶，切不要拘泥于傳統(tǒng)的信貸套路而誤了農(nóng)時(shí)。農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分利用自主權(quán)大、決策半徑短、對(duì)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀十分了解的優(yōu)勢(shì)，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，要在充分調(diào)查研究論證，認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新方式，先行先試。可通過(guò)政府確權(quán)、協(xié)議擔(dān)保等渠道，投放大額貸款支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。特別是232個(gè)農(nóng)村承包田抵押貸款試點(diǎn)縣區(qū)和59個(gè)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣區(qū)，更要充分利用好國(guó)家倡導(dǎo)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作的大好時(shí)機(jī)，利用《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》中有關(guān)農(nóng)村土地、宅基地不允許作抵押物等法律條款試點(diǎn)期間內(nèi)解禁的政策優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村各類資產(chǎn)的融資潛能，采集、發(fā)布土地、房屋買賣或租賃信息，建起完備的農(nóng)村土地、農(nóng)房交易市場(chǎng)，建成一整套支農(nóng)信貸服務(wù)體系，適時(shí)擴(kuò)大抵押物范圍，拓寬包括政策性銀行、國(guó)有銀行在內(nèi)的各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)融資渠道。適當(dāng)增大對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等種植大戶的信貸投放額度，使種植大戶不因缺乏資金而影響包地?cái)?shù)量，更不因資金短缺而影響購(gòu)買農(nóng)資。實(shí)現(xiàn)金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的信貸政策效果。更要適時(shí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是重點(diǎn)支持“口糧”的生產(chǎn)。隨著人民生活水平的提高，玉米已經(jīng)基本退出城鄉(xiāng)居民的餐桌，絕大多數(shù)被充作飼料或工業(yè)原料。面粉、大米等細(xì)糧是十三億同胞的主要“口糧”，主管農(nóng)業(yè)的國(guó)務(wù)院副總理汪洋去年11月2日就明確指出：雖然我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，但主要增產(chǎn)的是玉米，我們的“口糧”并沒(méi)有太明顯的增產(chǎn)。針對(duì)當(dāng)前玉米的“高庫(kù)存”和種植面積的“高占比”（2015年全國(guó)玉米、稻谷、小麥種植面積比例為41：33：26），國(guó)家農(nóng)業(yè)部作出了5年內(nèi)調(diào)減玉米種植面積5000萬(wàn)畝的決定。為確保我國(guó)糧食安全，助推玉米產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的解決，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照供給側(cè)改革的時(shí)代要求，鼓勵(lì)縮減玉米種植面積，加強(qiáng)對(duì)水稻、小麥等口糧生產(chǎn)的支持。充分利用去年種植水稻、小麥等其他農(nóng)作物比種玉米效益高的形勢(shì)，以優(yōu)先投放信貸來(lái)引導(dǎo)廣大農(nóng)民旱田改水田，“高棵改矮棵”。尤其是松花江、遼河、渾河、太子河等大江大河沿岸那些多年前被改為旱田
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