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"展望十三五"系列報告會第二場報告會11日舉辦 農(nóng)業(yè)部部長韓長賦應(yīng)邀作報告
來源： 轉(zhuǎn)載 類別：行業(yè)動態(tài) 更新時間：2016-04-12 閱讀次
4月11日上午，中央宣傳部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委在京舉辦“展望十三五”系列報告會第二場報告會，邀請農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長韓長賦，圍繞大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力作報告。
韓長賦：
謝謝建平同志今天上午主持報告會。同志們，大家上午好，農(nóng)業(yè)上講“一年之計在于春”，很高興在這樣一個春暖花開、生機勃發(fā)的季節(jié)來到大會堂，和大家一起交流“三農(nóng)”發(fā)展，交流農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有關(guān)情況。大家知道，從五中全會到今年的兩會，中央可以說完成了對“十三五”，對全面建成小康社會決勝階段的戰(zhàn)略部署，上個月結(jié)束的全國“兩會”，審議通過了“十三五”規(guī)劃綱要。《綱要》通篇貫穿了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，“五位一體”的總體布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。提出了今后五年國家經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標、重點任務(wù)和重大舉措。體現(xiàn)了全國各族人民的共同意愿，反映了時代發(fā)展的要求，是指導(dǎo)全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的一部重要的綱領(lǐng)性文件。《綱要》對“三農(nóng)”發(fā)展高度重視，在多個章節(jié)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出部署，特別是專列一篇對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行了系統(tǒng)部署，具有很強的戰(zhàn)略性、針對性、指導(dǎo)性和操作性。
今天，我結(jié)合貫徹落實《綱要》的精神，向大家報告四個方面情況：一是“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的新環(huán)境，這是我們謀劃工作的立足點；二是“十三五”推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體思路，這是我們開展工作的著眼點；三是“十三五”推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點任務(wù)，這是我們落實工作的發(fā)力點；四是“十三五”推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展要處理好的幾個關(guān)系，這是政策措施的關(guān)鍵點。我想從這四個方面來講一講，剛才建平書記說到這個題目，就是大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是“十三五”時期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律。
一、“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的新環(huán)境 今年是開局之年。分析“十三五”的農(nóng)業(yè)形勢可以用三句話來概括。第一句話，基礎(chǔ)好。“十二五”農(nóng)業(yè)形勢好，可以說成就巨大，為“十三五”推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)四個方面。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階，2015年我國糧食產(chǎn)量達到12429億進，實現(xiàn)歷史性的“十二連增”，連續(xù)五年超過了11000億斤，連續(xù)3年超過12000億斤，這是新中國成立以來沒有過的。
二是農(nóng)民收入實現(xiàn)新跨越，2015年全國農(nóng)民人均可支配收入達到11422元，突破了1萬元大關(guān)，比1978年增長了85倍，可喜的是連續(xù)六年，這個增幅超過了國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民的收入增幅，我們叫“兩個高于”，因為要縮小差距，農(nóng)民收入增長一定要快于城鎮(zhèn)居民才行。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小到了2.73：1，這也是難得的。2009年最高3.33：1，也就是說，城里人有3塊3毛3分錢，農(nóng)村人有1塊錢，現(xiàn)在差距在縮小。
三是農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備達到新水平。2015年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過了56%，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，尤其是大宗作物基本實現(xiàn)全覆蓋。耕種收綜合機械化水平達到63%，農(nóng)田有效灌溉面積占比超過了52%，這表明，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從過去主要依靠增加資源要素投入轉(zhuǎn)向了主要依靠科技進步，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式已由千百年來，以人力畜力為主轉(zhuǎn)為以機械作業(yè)為主，農(nóng)民“面朝黃土背朝天”正在成為歷史。
四是農(nóng)村改革取得新突破。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，我們深化農(nóng)村土地制度改革，培育新型經(jīng)營主體、發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強。這幾年中央統(tǒng)一部署，我們在農(nóng)村開展土地確權(quán)，已經(jīng)完成了承包地確權(quán)面積4.7億畝，全國經(jīng)過認定的家庭農(nóng)場24萬家，各類合作社示范社13.5萬家，各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織115萬個，農(nóng)村整個經(jīng)營體系已經(jīng)從過去我們在承包時期的一家一戶的小規(guī)模到現(xiàn)在有了很大的發(fā)展和變化。
這些成就標志著“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展站在新的歷史起點上，這是第一句話，基礎(chǔ)好。第二句話，要求高。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。中央提出要以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。現(xiàn)在我們提出來要去產(chǎn)能、去庫存、降成本，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不可避免地會帶來部分人的下崗，也可能有一些物價的波動，在這個大格局、大背景、主旋律之下，農(nóng)業(yè)一定要穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，天下穩(wěn)定。我們說，老百姓過日子，有飯吃，有活干，當然最好再有錢花，這個就安居樂業(yè)了，首先要有飯吃。所以“十三五”農(nóng)業(yè)必須保持穩(wěn)定，為整個國民經(jīng)濟發(fā)展，特別是為我們的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提供好的基礎(chǔ)支撐。如果農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的問題，那整個經(jīng)濟社會發(fā)展就會陷入被動，如果農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村的供給充裕、物價平穩(wěn)，老百姓吃飯不愁，那就會為經(jīng)濟供給側(cè)改革提供良好的環(huán)境和堅強后盾。所以“十三五”時期農(nóng)業(yè)不能有任何閃失。習(xí)近平總書記講，“十三五”時期仍然要把“三農(nóng)”放在重中之重的位置上。同時在新常態(tài)下，我們的經(jīng)濟增速由高速向中高速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由低端向中高端轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，增長速度換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，新舊動能轉(zhuǎn)換，可以說是相互交織。當前經(jīng)濟下行壓力較大，這些勢必對農(nóng)產(chǎn)品需求、價格、生產(chǎn)、農(nóng)民就業(yè)增收帶來影響。農(nóng)業(yè)在經(jīng)過較長時期發(fā)展之后，在解決了老問題的同時，自身也積累了一些新問題。所以我們要大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，尤其要鞏固當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供有力支撐。第三句話，任務(wù)重。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，農(nóng)業(yè)是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是全面建成小康社會的重點和難點。目前我國仍處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，相對于快速發(fā)展的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然是短板。我們說“四化”同步，如果將“四化”比作一匹駿馬，那么農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是這匹馬的短腿，而且還是后腿。不及時加長補壯，就站不穩(wěn)、跑不快。所以只有加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，補齊農(nóng)業(yè)這個短板，才能夠?qū)崿F(xiàn)“四化同步”，才能夠不拖全面小康的后腿。因此說“十三五”時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨，“十三五”最大的任務(wù)，最大的目標，我們?nèi)褡宓墓餐硐耄褪恰笆濉币娼ǔ尚】瞪鐣谧耐径加泻荛L的工作經(jīng)歷，如果經(jīng)常到農(nóng)村跑一跑，看一看，我們就會感到全面建成小康社會的重點任務(wù)、難點問題都在農(nóng)村，總之“十三五”時期推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機遇挑戰(zhàn)并存，新老矛盾交織，處理得好，我們就能順利實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。處理得不好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就會滯后，進一步拉大與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的差距，就會拖全面建成小康社會的后腿。所以我們說任務(wù)重，這是第一部分，給大家描繪一下背景，就是基礎(chǔ)好、要求高，任務(wù)重。
韓長賦：
謝謝建平同志今天上午主持報告會。同志們，大家上午好，農(nóng)業(yè)上講“一年之計在于春”，很高興在這樣一個春暖花開、生機勃發(fā)的季節(jié)來到大會堂，和大家一起交流“三農(nóng)”發(fā)展，交流農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有關(guān)情況。大家知道，從五中全會到今年的兩會，中央可以說完成了對“十三五”，對全面建成小康社會決勝階段的戰(zhàn)略部署，上個月結(jié)束的全國“兩會”，審議通過了“十三五”規(guī)劃綱要。《綱要》通篇貫穿了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，“五位一體”的總體布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。提出了今后五年國家經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標、重點任務(wù)和重大舉措。體現(xiàn)了全國各族人民的共同意愿，反映了時代發(fā)展的要求，是指導(dǎo)全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的一部重要的綱領(lǐng)性文件。《綱要》對“三農(nóng)”發(fā)展高度重視，在多個章節(jié)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出部署，特別是專列一篇對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行了系統(tǒng)部署，具有很強的戰(zhàn)略性、針對性、指導(dǎo)性和操作性。
今天，我結(jié)合貫徹落實《綱要》的精神，向大家報告四個方面情況：一是“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的新環(huán)境，這是我們謀劃工作的立足點；二是“十三五”推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體思路，這是我們開展工作的著眼點；三是“十三五”推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點任務(wù)，這是我們落實工作的發(fā)力點；四是“十三五”推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展要處理好的幾個關(guān)系，這是政策措施的關(guān)鍵點。我想從這四個方面來講一講，剛才建平書記說到這個題目，就是大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是“十三五”時期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律。
一、“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的新環(huán)境 今年是開局之年。分析“十三五”的農(nóng)業(yè)形勢可以用三句話來概括。第一句話，基礎(chǔ)好。“十二五”農(nóng)業(yè)形勢好，可以說成就巨大，為“十三五”推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)四個方面。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階，2015年我國糧食產(chǎn)量達到12429億進，實現(xiàn)歷史性的“十二連增”，連續(xù)五年超過了11000億斤，連續(xù)3年超過12000億斤，這是新中國成立以來沒有過的。
二是農(nóng)民收入實現(xiàn)新跨越，2015年全國農(nóng)民人均可支配收入達到11422元，突破了1萬元大關(guān)，比1978年增長了85倍，可喜的是連續(xù)六年，這個增幅超過了國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民的收入增幅，我們叫“兩個高于”，因為要縮小差距，農(nóng)民收入增長一定要快于城鎮(zhèn)居民才行。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小到了2.73：1，這也是難得的。2009年最高3.33：1，也就是說，城里人有3塊3毛3分錢，農(nóng)村人有1塊錢，現(xiàn)在差距在縮小。
三是農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備達到新水平。2015年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過了56%，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，尤其是大宗作物基本實現(xiàn)全覆蓋。耕種收綜合機械化水平達到63%，農(nóng)田有效灌溉面積占比超過了52%，這表明，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從過去主要依靠增加資源要素投入轉(zhuǎn)向了主要依靠科技進步，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式已由千百年來，以人力畜力為主轉(zhuǎn)為以機械作業(yè)為主，農(nóng)民“面朝黃土背朝天”正在成為歷史。
四是農(nóng)村改革取得新突破。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，我們深化農(nóng)村土地制度改革，培育新型經(jīng)營主體、發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強。這幾年中央統(tǒng)一部署，我們在農(nóng)村開展土地確權(quán)，已經(jīng)完成了承包地確權(quán)面積4.7億畝，全國經(jīng)過認定的家庭農(nóng)場24萬家，各類合作社示范社13.5萬家，各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織115萬個，農(nóng)村整個經(jīng)營體系已經(jīng)從過去我們在承包時期的一家一戶的小規(guī)模到現(xiàn)在有了很大的發(fā)展和變化。
這些成就標志著“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展站在新的歷史起點上，這是第一句話，基礎(chǔ)好。第二句話，要求高。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。中央提出要以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。現(xiàn)在我們提出來要去產(chǎn)能、去庫存、降成本，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不可避免地會帶來部分人的下崗，也可能有一些物價的波動，在這個大格局、大背景、主旋律之下，農(nóng)業(yè)一定要穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，天下穩(wěn)定。我們說，老百姓過日子，有飯吃，有活干，當然最好再有錢花，這個就安居樂業(yè)了，首先要有飯吃。所以“十三五”農(nóng)業(yè)必須保持穩(wěn)定，為整個國民經(jīng)濟發(fā)展，特別是為我們的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提供好的基礎(chǔ)支撐。如果農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的問題，那整個經(jīng)濟社會發(fā)展就會陷入被動，如果農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村的供給充裕、物價平穩(wěn)，老百姓吃飯不愁，那就會為經(jīng)濟供給側(cè)改革提供良好的環(huán)境和堅強后盾。所以“十三五”時期農(nóng)業(yè)不能有任何閃失。習(xí)近平總書記講，“十三五”時期仍然要把“三農(nóng)”放在重中之重的位置上。同時在新常態(tài)下，我們的經(jīng)濟增速由高速向中高速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由低端向中高端轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，增長速度換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，新舊動能轉(zhuǎn)換，可以說是相互交織。當前經(jīng)濟下行壓力較大，這些勢必對農(nóng)產(chǎn)品需求、價格、生產(chǎn)、農(nóng)民就業(yè)增收帶來影響。農(nóng)業(yè)在經(jīng)過較長時期發(fā)展之后，在解決了老問題的同時，自身也積累了一些新問題。所以我們要大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，尤其要鞏固當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供有力支撐。第三句話，任務(wù)重。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，農(nóng)業(yè)是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是全面建成小康社會的重點和難點。目前我國仍處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，相對于快速發(fā)展的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然是短板。我們說“四化”同步，如果將“四化”比作一匹駿馬，那么農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是這匹馬的短腿，而且還是后腿。不及時加長補壯，就站不穩(wěn)、跑不快。所以只有加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，補齊農(nóng)業(yè)這個短板，才能夠?qū)崿F(xiàn)“四化同步”，才能夠不拖全面小康的后腿。因此說“十三五”時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨，“十三五”最大的任務(wù)，最大的目標，我們?nèi)褡宓墓餐硐耄褪恰笆濉币娼ǔ尚】瞪鐣谧耐径加泻荛L的工作經(jīng)歷，如果經(jīng)常到農(nóng)村跑一跑，看一看，我們就會感到全面建成小康社會的重點任務(wù)、難點問題都在農(nóng)村，總之“十三五”時期推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機遇挑戰(zhàn)并存，新老矛盾交織，處理得好，我們就能順利實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。處理得不好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就會滯后，進一步拉大與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的差距，就會拖全面建成小康社會的后腿。所以我們說任務(wù)重，這是第一部分，給大家描繪一下背景，就是基礎(chǔ)好、要求高，任務(wù)重。
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