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農業部：適當調減不會讓玉米成為“第二個大豆”

來源：　類別：行業動態　更新時間：2016-05-06　閱讀次

　　農業部種植業司司長曾衍德答記者問
　　中國網財經5月5日訊農業部今日就農業結構調整有關情況舉行新聞發布會，并回答記者提問。農業部種植業司司長曾衍德表示，玉米不會成為“第二個大豆”，因為玉米作為重要的谷物品種，是要保的；當前調減的是非優勢區，影響有限。
　　曾衍德指出，當前玉米出現了階段性的供大于求，出現這種情況是多種因素造成的。基本的是兩個：一是國內供給增加。過去12年，玉米面積增加了 2.1億畝，超過同期糧食面積的增加。同時產量增加了2175億斤，占同期糧食增量的57%。二是玉米及替代品進口增加。受國內外價差的影響，近年來玉米及替代品的進口量逐漸增加。去年進口玉米470多萬噸，同比增長82%。同時，高粱、大麥等替代品種進口比較多，去年進口了高粱1070萬噸、大麥 1073萬噸，同比分別增加了85%和98%。此外，進口了部分木薯和玉米酒糟，玉米產量增加和國外進口增加“雙碰頭”，導致庫存增加較多。
　　對于玉米會不會成為“第二個大豆”？曾衍德從兩方面分析指出，從短期看，玉米不是少了，而是多了，應主動調減玉米，減輕庫存壓力。從長期看，玉米作為能量飼料和加工原料，是需求增量較多的品種，應該穩定發展。農業部認為，玉米不會成為“第二個大豆”，主要基于以下幾點判斷：一是玉米作為重要的谷物品種，是要保的。中央明確提出構建新形勢下國家糧食安全戰略，也鮮明提出“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰略底線。這表明，小麥、稻谷等口糧品種是要必保的，玉米作為重要的谷物品種和能量飼料，也要保持穩定的自給水平，這是戰略決定的。盡管當前玉米出現階段性的供大于求，需要適當調減，但如果玉米生產出現大幅度下滑，一旦危及國家糧食安全，會有許多政策手段，保持玉米生產穩定發展。
　　二是當前調減的是非優勢區，影響有限。這一輪的調整是在鞏固優勢產區的同時，適當調減東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北干旱區和西南石漠化區等，這一區域的調減對糧食安全的影響是有限的。
　　三是有貿易調控手段，能起到作用。根據入世承諾，我國對大豆進口未設配額限制，實行單一關稅管理，進口關稅3%。而玉米實行配額管理，配額總量 720萬噸，配額內關稅是1%，配額外關稅是65%。這些年，我國玉米每年實際進口量都在配額以內，主要是替代產品進口增加較多。此外，應該看到，世界大豆貿易量有1.17億噸，高于我國大豆消費量，進口貨源是充足的；而世界玉米貿易量只有1.2億噸左右，僅占我國玉米消費量的60%左右。如果石油價格漲到一定水平以上，相當部分的玉米就會轉化為燃料乙醇，玉米供應量就會減少。所以，大量進口是不現實的。
　　另外，還要看到，國家在“十三五”期間大規模開展高標準農田建設，提出確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田，實現“藏糧于地”。可以講，對保障國家糧食安全是有信心的，端牢中國人的飯碗是能夠做到的。