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盤點2016年頒布的十大重要農業政策

來源：轉載　類別：行業動態　更新時間：2017-01-10　閱讀次

　　小農菌語：農業是國家發展的根本，2016年國家發改委、農業部等政府單位陸續發布了多項農業政策。這些政策離我們看似很遠，實則息息相關，讓我們一起來盤點一下2016年發布的十大重要農業政策！
　　2016年1月28日，國務院印發《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》
　　《意見》主要內容有：持續夯實現代農業基礎，提高農業質量效益和競爭力；加強資源保護和生態修復，推動農業綠色發展；推進農村產業融合，促進農民收入持續較快增長；推動城鄉協調發展，提高新農村建設水平；深入推進農村改革，增強農村發展內生動力；加強和改善黨對“三農”工作指導。
　　2016年4月28日，農業部印發《全國種植業結構調整規劃（2016-2020年）》
　　《規劃》提出，未來五年種植業結構調整的目標是“兩保、三穩、兩協調”。“兩保”即保口糧、保谷物。“三穩”即穩定棉花、食用植物油、食糖自給水平，到2020年，力爭棉花面積穩定在5000萬畝左右，油料面積穩定在2億畝左右，糖料面積穩定在2400萬畝左右。“兩協調”即蔬菜生產與需求協調發展、飼草生產與畜牧養殖協調發展。到2020年，蔬菜面積穩定在3.2億畝左右，飼草面積達到9500萬畝。
　　未來五年種植業結構調整的具體任務包括：構建適應市場需求的品種結構、生產生態協調的區域結構、用地養地結合的耕作制度等，其中在品種結構方面，規劃提出，將優先發展高蛋白大豆等優質農產品，積極發展高淀粉馬鈴薯等加工型專用品種，發展特色農產品和有地理標識的農產品，為消費者提供營養健康、質量安全的放心農產品。
　　2016年8月29日，農業部印發《“十三五”全國農業農村信息化發展規劃》
　　“十三五”期間，圍繞推進農業供給側結構性改革，構建現代農業體系、生產體系、經營體系，把信息化作為農業現代化的制高點，以建設智慧農業為目標，全面提高農業農村信息化水平。信息技術與農業生產、經營、管理、服務全面深度融合，信息化成為創新驅動農業現代化發展的先導力量。
　　2016年9月1日，農業部等14部門聯合印發《關于大力發展休閑農業的指導意見》
　　《指導意見》是在我國經濟發展進入新常態，農業和旅游發展進入新階段的背景下，順應市場需求、推動產業發展而制定的。《指導意見》牢固樹立并切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，大力提升休閑農業發展水平，著力將休閑農業產業培育成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。
　　2016年10月20日，國務院印發《全國農業現代化規劃（2016—2020）》
　　圍繞全面建成小康社會的目標要求，以提高質量效益和競爭力為中心，以推進農業供給側結構性改革為主線，加快轉變農業發展方式，到2020年，全國農業現代化取得明顯進展。規劃明確了未來五年的多項改革任務，包括力爭2018年底基本完成農村承包地確權登記頒證，以及推進進城落戶農民土地承包權有償退出試點等。
　　2016年10月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》
　　《意見》明確了實行“三權分置”的歷史必然性，以及對促進現代農業發展的重要意義；強調了落實“三權分置”的指導思想和基本原則，對堅持土地集體所有權根本地位、嚴格保護農戶承包權、加快放活土地經營權、完善“三權”關系作出了具體規定；提出了確保“三權分置”有序實施的任務和工作要求。
　　2016年11月1日，深改組會議通過《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》
　　中央高度重視農業補貼制度改革，將《方案》作為農業領域一項重大的改革舉措和任務，在農業補貼制度中首次提出“綠色生態為導向”，意在農業補貼制度中引入綠色生態的理念，通過補貼的方式引導農業向綠色生態農業方向發展，讓農業為生態文明作出新的貢獻。
　　2016年11月14日，農業部印發《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃》
　　農產品加工業連接工農、溝通城鄉，行業覆蓋面寬、產業關聯度高、帶動農民就業增收作用強，是產業融合的必然選擇。《規劃》提出，要做優農村第一產業，做強農產品加工業，做活農村第三產業。培育多元化產業融合主體，發展多類型產業融合方式，建立多形式利益聯結機制。到2020年，力爭規模以上農產品加工業主營業務收入達到26萬億元，年均增長6%左右，農產品加工業與農業總產值比達到2.4∶1。
　　2016年11月17日，國家發改委印發《全國農村經濟發展“十三五”規劃》
　　重點提出33個重大工程項目，提出了深化農村集體產權、農業支持保護制度、農村金融等改革任務舉措，引導金融和社會資本投向農業農村。
　　2016年12月19日，發改委聯合農業部印發《關于推進農業領域政府和社會資本合作的指導意見》
　　在重點領域方面，《意見》明確提出，重點支持社會資本開展高標準農田、種子工程、現代漁港、農產品質量安全檢測及追溯體系、動植物保護等農業基礎設施建設和公共服務；引導社會資本參與農業廢棄物資源化利用、農業面源污染治理、規模化大型沼氣、農業資源環境保護與可持續發展等項目；鼓勵社會資本參與現代農業示范區、農業物聯網與信息化、農產品批發市場、旅游休閑農業發展。
　　在路徑方面，《意見》要求科學界定政府與社會資本的權利職責，規范項目投資管理和實施程序，明確操作規劃與機制。鼓勵地方政府采用資本金注入的方式投資農業領域PPP項目，并明確出資人代表，參與項目準備與實施工作。
　　《意見》明確對已建成的重大農業基礎設施開展確權試點，政府投資形成的資產歸農村集體經濟組織成員集體所有，社會資本投資的資產歸投資者所有。
　　小農菌語：這一系列實實在在的惠農政策體現了黨中央、國務院對“三農”工作高度重視，把“三農”問題作為全黨工作的重中之重。可以預見，2017年，做農業依然“錢”景廣闊！