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河南林州玉米供給側(cè)改革探新路
來源： 安陽日報 類別：行業(yè)動態(tài) 更新時間：2017-04-08 閱讀次
日前，在林州市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進會上，林州市積極貫徹中央一號文件精神，率先作出調(diào)減玉米種植20萬畝的匯報引發(fā)了參會人員的高度關(guān)注，一下減少林州市玉米種植面積近30%，大規(guī)模的玉米調(diào)減后農(nóng)民種什么？會不會影響農(nóng)民增收？面對疑問，林州市交出了一份與眾不同的答卷。
不種玉米種什么 種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)三元
今年春季，有“杏花村”之稱的林州市東崗鎮(zhèn)八角村火爆了微信朋友圈。全村800戶農(nóng)家，家家戶戶的房前屋后、坡地都種植杏樹，漫山遍野的杏花競相開放，整個村落宛若世外桃源。“植樹節(jié)前夕，八角村又組織村民栽植了200畝杏樹，村里的杏花節(jié)也迎來大批慕名前來的游客。”采訪中，八角村黨支部書記韓成金說，今年，八角村積極響應(yīng)林州市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的號召，除了穩(wěn)步擴大村里的杏林種植面積，還將發(fā)展小米、豆類等林間綠色雜糧作物，并依托東崗鎮(zhèn)騎行賽、杏花節(jié)、采摘節(jié)等大型活動，不斷提高“杏花村”的知名度，最終推動八角村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。
采訪中，記者了解到，林州市有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個街道辦事處。從今年開始，4個街道辦事處和城郊鄉(xiāng)、石板巖鎮(zhèn)全域范圍內(nèi)退出玉米種植。高速公路、國道、省道兩側(cè)1000米范圍內(nèi)，通往各景區(qū)、自然保護區(qū)、濕地公園道路兩側(cè)1000米范圍內(nèi)，原來播種玉米的地塊改種雜糧、蔬菜、油葵、中藥材、花卉等作物。
不種玉米種什么？林州市農(nóng)牧局副局長李長生拿出一本新編的《林州市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)手冊》解釋，玉米調(diào)減后，林州市由糧經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，推廣油菜—豆類輪作、油葵—豆類輪作、小麥—油葵輪作、紅薯—油葵間作、小麥—花生間作、油葵—花生間作等多種種植模式。春分一過，林州市農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)民將油菜、油葵等觀賞類經(jīng)濟作物在旅游景區(qū)、黃金大道、省道和國道等旅游沿線分期連片種植，這樣可保證春夏秋三季有花可賞。“雖然農(nóng)民不種玉米了，但是改種經(jīng)濟作物和花卉后，同樣能增加農(nóng)民收入，而且滿目的梯田花海還有助于打造紅旗渠沿路觀光帶。”李長生這樣說。
主動調(diào)結(jié)構(gòu) 政府給補貼
林州市給出的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整時間表是3年，從今年起3年內(nèi)，林州市政府每年拿出財政資金3000萬元進行獎補，其中1000萬元用于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實行以獎代補，1000萬元用于坡地經(jīng)濟發(fā)展獎補，1000萬元用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展獎勵。
記者在桂林鎮(zhèn)南屯村看到，地里沒有綠油油的麥苗，而是地膜覆蓋著一大片田地。原來，去年9月，安徽省亳州市的中藥材商在村里流轉(zhuǎn)了300畝土地，種植白芷和白術(shù)，今年9月就可以收獲。“為啥群眾發(fā)展中藥材種植的積極性這么高，連外地客商都吸引來了？”面對記者的疑問，桂林鎮(zhèn)黨委書記石瑞峰解釋，發(fā)展中藥材種植，除了可享受林州市的獎補政策，還可享受該鎮(zhèn)出臺的獎補政策。新種植中藥材集中連片100畝以上，鎮(zhèn)政府每畝每年獎補200元，其中林藥間作的每畝每年獎補100元。同時，在禁種玉米區(qū)域內(nèi)，農(nóng)民集中連片改種花生、紅薯、土豆、油葵、蔬菜200畝以上的，鎮(zhèn)政府每畝每年獎補100元。為降低農(nóng)戶種植板藍根的風(fēng)險，鎮(zhèn)政府還免費提供種子，并購買農(nóng)業(yè)保險，種植技術(shù)由藥材商提供。
像桂林鎮(zhèn)出臺推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎補辦法一樣，林州市城郊鄉(xiāng)、茶店鎮(zhèn)、采桑鎮(zhèn)等不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出臺了優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民進行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。對新集中連片種植高效經(jīng)濟林300畝以上的，采桑鎮(zhèn)政府以獎代補土地流轉(zhuǎn)費連續(xù)獎補3年。凡是種植玉米的農(nóng)戶，各村與農(nóng)戶簽訂秸稈利用保證書，在玉米收獲當(dāng)天對秸稈進行還田或者自行運至養(yǎng)殖場青貯。政府獎補力度大，農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性自然高。目前，林州市已完成整地面積46萬畝，完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積9.1萬畝，其中新種中藥材面積3萬畝，經(jīng)濟林3萬畝，播種油葵面積2.4萬畝；完成紅薯、蔬菜等育苗1000畝，新增土地流轉(zhuǎn)面積12萬畝。
產(chǎn)業(yè)扶貧帶動 風(fēng)景賣出好“錢景”
產(chǎn)業(yè)扶貧是帶動貧困戶增收的有效措施。林州市的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整還與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和“公司+農(nóng)戶”的扶貧模式，將更多農(nóng)民從分散、低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來、帶動起來，讓貧困戶參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，以實現(xiàn)快速穩(wěn)定脫貧。桂林鎮(zhèn)帶動貧困戶入股合作社，除了引導(dǎo)貧困戶種植中藥材，還由鎮(zhèn)里出資，為每個貧困戶發(fā)放50棵花椒樹。“如果管理得當(dāng)，5年后，一棵花椒樹可產(chǎn)500公斤干花椒，為農(nóng)民帶來穩(wěn)定收益。”該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長申海吉說。
調(diào)減玉米種植面積，三元種植結(jié)構(gòu)建立后，農(nóng)景不但變成了風(fēng)景，風(fēng)景還能賣出好價錢。“一個梨賣6元，你信嗎？”采桑鎮(zhèn)北采桑村圣果生態(tài)園老板王會明指著冷庫里存放的一箱箱整裝待發(fā)的玉露香梨說，這是他從山西省農(nóng)科院引進的品種。玉露香梨有“中華梨王”之稱，因為皮薄、肉細、核小、含糖量高，售價不菲。去年，從建筑行業(yè)轉(zhuǎn)行投資農(nóng)業(yè)，王會明在北采桑村流轉(zhuǎn)了400畝地，發(fā)展林果業(yè)。今年，借著林州市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的東風(fēng)，王會明計劃投資1500萬元，再流轉(zhuǎn)1000畝地，擴大種植規(guī)模。
著力構(gòu)建“品種優(yōu)良、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、多業(yè)并舉、協(xié)調(diào)發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，這是林州市調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)。采訪中，記者欣喜地看到，在中央一號文件的指引下，林州在全市率先提出大規(guī)模調(diào)減玉米種植面積，靠真金白銀的獎補政策和苦干實干的精神邁出了可喜的一步。“種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的就是把農(nóng)景變成風(fēng)景，讓林州市景城一體的優(yōu)勢更加凸顯。”在林州市三級干部會議上，該市主要領(lǐng)導(dǎo)的講話擲地有聲，也在我們眼前打開了一幅嶄新的“三農(nóng)”畫卷。
不種玉米種什么 種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)三元
今年春季，有“杏花村”之稱的林州市東崗鎮(zhèn)八角村火爆了微信朋友圈。全村800戶農(nóng)家，家家戶戶的房前屋后、坡地都種植杏樹，漫山遍野的杏花競相開放，整個村落宛若世外桃源。“植樹節(jié)前夕，八角村又組織村民栽植了200畝杏樹，村里的杏花節(jié)也迎來大批慕名前來的游客。”采訪中，八角村黨支部書記韓成金說，今年，八角村積極響應(yīng)林州市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的號召，除了穩(wěn)步擴大村里的杏林種植面積，還將發(fā)展小米、豆類等林間綠色雜糧作物，并依托東崗鎮(zhèn)騎行賽、杏花節(jié)、采摘節(jié)等大型活動，不斷提高“杏花村”的知名度，最終推動八角村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。
采訪中，記者了解到，林州市有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個街道辦事處。從今年開始，4個街道辦事處和城郊鄉(xiāng)、石板巖鎮(zhèn)全域范圍內(nèi)退出玉米種植。高速公路、國道、省道兩側(cè)1000米范圍內(nèi)，通往各景區(qū)、自然保護區(qū)、濕地公園道路兩側(cè)1000米范圍內(nèi)，原來播種玉米的地塊改種雜糧、蔬菜、油葵、中藥材、花卉等作物。
不種玉米種什么？林州市農(nóng)牧局副局長李長生拿出一本新編的《林州市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)手冊》解釋，玉米調(diào)減后，林州市由糧經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，推廣油菜—豆類輪作、油葵—豆類輪作、小麥—油葵輪作、紅薯—油葵間作、小麥—花生間作、油葵—花生間作等多種種植模式。春分一過，林州市農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)民將油菜、油葵等觀賞類經(jīng)濟作物在旅游景區(qū)、黃金大道、省道和國道等旅游沿線分期連片種植，這樣可保證春夏秋三季有花可賞。“雖然農(nóng)民不種玉米了，但是改種經(jīng)濟作物和花卉后，同樣能增加農(nóng)民收入，而且滿目的梯田花海還有助于打造紅旗渠沿路觀光帶。”李長生這樣說。
主動調(diào)結(jié)構(gòu) 政府給補貼
林州市給出的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整時間表是3年，從今年起3年內(nèi)，林州市政府每年拿出財政資金3000萬元進行獎補，其中1000萬元用于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實行以獎代補，1000萬元用于坡地經(jīng)濟發(fā)展獎補，1000萬元用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展獎勵。
記者在桂林鎮(zhèn)南屯村看到，地里沒有綠油油的麥苗，而是地膜覆蓋著一大片田地。原來，去年9月，安徽省亳州市的中藥材商在村里流轉(zhuǎn)了300畝土地，種植白芷和白術(shù)，今年9月就可以收獲。“為啥群眾發(fā)展中藥材種植的積極性這么高，連外地客商都吸引來了？”面對記者的疑問，桂林鎮(zhèn)黨委書記石瑞峰解釋，發(fā)展中藥材種植，除了可享受林州市的獎補政策，還可享受該鎮(zhèn)出臺的獎補政策。新種植中藥材集中連片100畝以上，鎮(zhèn)政府每畝每年獎補200元，其中林藥間作的每畝每年獎補100元。同時，在禁種玉米區(qū)域內(nèi)，農(nóng)民集中連片改種花生、紅薯、土豆、油葵、蔬菜200畝以上的，鎮(zhèn)政府每畝每年獎補100元。為降低農(nóng)戶種植板藍根的風(fēng)險，鎮(zhèn)政府還免費提供種子，并購買農(nóng)業(yè)保險，種植技術(shù)由藥材商提供。
像桂林鎮(zhèn)出臺推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎補辦法一樣，林州市城郊鄉(xiāng)、茶店鎮(zhèn)、采桑鎮(zhèn)等不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出臺了優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民進行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。對新集中連片種植高效經(jīng)濟林300畝以上的，采桑鎮(zhèn)政府以獎代補土地流轉(zhuǎn)費連續(xù)獎補3年。凡是種植玉米的農(nóng)戶，各村與農(nóng)戶簽訂秸稈利用保證書，在玉米收獲當(dāng)天對秸稈進行還田或者自行運至養(yǎng)殖場青貯。政府獎補力度大，農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性自然高。目前，林州市已完成整地面積46萬畝，完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積9.1萬畝，其中新種中藥材面積3萬畝，經(jīng)濟林3萬畝，播種油葵面積2.4萬畝；完成紅薯、蔬菜等育苗1000畝，新增土地流轉(zhuǎn)面積12萬畝。
產(chǎn)業(yè)扶貧帶動 風(fēng)景賣出好“錢景”
產(chǎn)業(yè)扶貧是帶動貧困戶增收的有效措施。林州市的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整還與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和“公司+農(nóng)戶”的扶貧模式，將更多農(nóng)民從分散、低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來、帶動起來，讓貧困戶參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，以實現(xiàn)快速穩(wěn)定脫貧。桂林鎮(zhèn)帶動貧困戶入股合作社，除了引導(dǎo)貧困戶種植中藥材，還由鎮(zhèn)里出資，為每個貧困戶發(fā)放50棵花椒樹。“如果管理得當(dāng)，5年后，一棵花椒樹可產(chǎn)500公斤干花椒，為農(nóng)民帶來穩(wěn)定收益。”該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長申海吉說。
調(diào)減玉米種植面積，三元種植結(jié)構(gòu)建立后，農(nóng)景不但變成了風(fēng)景，風(fēng)景還能賣出好價錢。“一個梨賣6元，你信嗎？”采桑鎮(zhèn)北采桑村圣果生態(tài)園老板王會明指著冷庫里存放的一箱箱整裝待發(fā)的玉露香梨說，這是他從山西省農(nóng)科院引進的品種。玉露香梨有“中華梨王”之稱，因為皮薄、肉細、核小、含糖量高，售價不菲。去年，從建筑行業(yè)轉(zhuǎn)行投資農(nóng)業(yè)，王會明在北采桑村流轉(zhuǎn)了400畝地，發(fā)展林果業(yè)。今年，借著林州市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的東風(fēng)，王會明計劃投資1500萬元，再流轉(zhuǎn)1000畝地，擴大種植規(guī)模。
著力構(gòu)建“品種優(yōu)良、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、多業(yè)并舉、協(xié)調(diào)發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，這是林州市調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)。采訪中，記者欣喜地看到，在中央一號文件的指引下，林州在全市率先提出大規(guī)模調(diào)減玉米種植面積，靠真金白銀的獎補政策和苦干實干的精神邁出了可喜的一步。“種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的就是把農(nóng)景變成風(fēng)景，讓林州市景城一體的優(yōu)勢更加凸顯。”在林州市三級干部會議上，該市主要領(lǐng)導(dǎo)的講話擲地有聲，也在我們眼前打開了一幅嶄新的“三農(nóng)”畫卷。
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