測土配方施肥技術(shù)是以肥料使用狀況調(diào)查、肥料田間試驗和對土壤化驗分析為基礎(chǔ)，根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，在合理施用有機肥料的基礎(chǔ)上，提出氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料的施用數(shù)量、施肥時期和施用方法，通過實施測土配方施肥技術(shù)提高肥料利用率、減少肥料用量，提高作物產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，節(jié)省勞力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

意義：促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

目前農(nóng)村農(nóng)家肥施用過少，而盲目施用化肥和過量施肥現(xiàn)象較為嚴重，不僅造成肥料資源嚴重浪費，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，而且影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，污染環(huán)境。開展測土配方施肥有利于推進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，有利于促進耕地質(zhì)量建設(shè)，有利于促進農(nóng)作技術(shù)的發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護農(nóng)民切身利益的具體體現(xiàn)，是促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、生態(tài)環(huán)境不斷改善的重大舉措。其重大意義具體表現(xiàn)在:一是提高作物單產(chǎn)、保障糧食安全的客觀要求。提高作物產(chǎn)量離不開土、肥、水、種四大要素。肥料在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用是不可或缺的,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的貢獻約40%左右，合理施肥能大幅度地提高作物產(chǎn)量；二是降低生產(chǎn)成本、促進節(jié)本增效重大舉措。目前肥料利用率不高，特別是氮肥利用率僅有30%左右，通過實施測土配方施肥，可以大大提高肥料的利用率；三是節(jié)約能源消耗、建設(shè)節(jié)約型社會的重大行動。節(jié)省化肥生產(chǎn)性支出對于緩解我國乃至國際能源緊張矛盾具有十分重要的意義，節(jié)約化肥就是節(jié)約資源；四是不斷培肥地力、提高耕地產(chǎn)出能力的重要措施。配方施肥是耕地質(zhì)量建設(shè)的重要內(nèi)容，通過有機與無機相結(jié)合，用地與養(yǎng)地相結(jié)合，做到缺素補素，能改良土壤，最大限度地發(fā)揮耕地的增產(chǎn)潛力，如油菜施硼能克服“花而不實”現(xiàn)象；五是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強農(nóng)業(yè)競爭力的重要環(huán)節(jié)。通過科學(xué)施肥，增強抗病蟲害能力，從而減少農(nóng)藥的施用量，降低了農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的風(fēng)險；六是減少肥料流失、保護生態(tài)環(huán)境的需要。目前農(nóng)民盲目偏施或過量施用氮肥現(xiàn)象嚴重，氮肥大量流失，對水體富營養(yǎng)化和大氣臭氧層的破壞十分嚴重。推行測土配方施肥技術(shù)是保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

成效：科學(xué)施肥水平明顯提升

甘州區(qū)現(xiàn)有耕地面積95萬畝。常年農(nóng)作物播種面積95萬畝,其中糧食作物播種面積70萬畝，糧食產(chǎn)量在32萬噸左右。根據(jù)第二次土壤普查結(jié)果全區(qū)土壤共劃分為8個土類、24個亞類、46個土屬、85個土種。2005年該區(qū)被納入全國第一批測土配方肥施肥資金補貼項目試點縣（區(qū)），四年來，區(qū)農(nóng)技中心圍繞“測土、配方、配肥、供肥及施肥技術(shù)指導(dǎo)”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展測土配方施肥十一項工作，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點、穩(wěn)步推進的原則，在全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要在玉米、小麥等幾大主要作物推廣測土配方施肥技術(shù)，為全區(qū)9萬農(nóng)戶免費提供測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。通過多點調(diào)查統(tǒng)計分析，肥料平均利用率提高了8.6個百分點，其中氮肥利用率提高了8.3個百分點，磷肥利用率提高了8.8個百分點，鉀肥利用率提高了8.6個百分點。項目區(qū)小麥畝均增產(chǎn)節(jié)支47.51元；玉米畝均增產(chǎn)節(jié)支80.99元；馬鈴薯畝均增產(chǎn)節(jié)支63.1元；啤酒大麥畝均增產(chǎn)節(jié)支44.65元；胡麻畝均增產(chǎn)節(jié)支45.82元；蔬菜及其他畝均增產(chǎn)節(jié)支85.4元。共推廣測土配方施肥面積286.4萬畝，累計減少化肥投入（折純）918.33t; 增產(chǎn)12.68萬t，增產(chǎn)節(jié)支總額2.14億元以上。

提升了農(nóng)技推廣服務(wù)能力。通過實施項目，培養(yǎng)了區(qū)、鄉(xiāng)等一批從事測土配方施肥工作的技術(shù)骨干，創(chuàng)新了農(nóng)技推廣的服務(wù)方式，提高了全社會對測土配方施肥工作的認識；同時通過項目實施技術(shù)部門更新了化驗室設(shè)備和建立了測土配方施肥專用數(shù)據(jù)庫，為該區(qū)今后的測土配方施肥技術(shù)推廣打下了堅實的基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)了土壤測試的標(biāo)準化、精確化、批量化和數(shù)據(jù)查詢快速化目標(biāo)。

提高了農(nóng)民科學(xué)施肥水平。通過測土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)場開展田間試驗示范、建立核心示范片和對比試驗田等手段，轉(zhuǎn)變農(nóng)民施肥觀念、改進施肥方法，大大提高農(nóng)民的科學(xué)施肥水平。通過調(diào)查顯示，近幾年來，該區(qū)N、P、K肥料施用結(jié)構(gòu)明顯改善，農(nóng)民已由重氮磷、少鉀肥轉(zhuǎn)向控氮磷、增鉀多種化肥混合施用、注重有機肥及微量元素的施用，在N、P、K的用量上基本實現(xiàn)了“控N、穩(wěn)P、增K”的施肥目標(biāo)。　

改善了農(nóng)技推廣服務(wù)機制。一方面根據(jù)土壤養(yǎng)分、肥效試驗結(jié)果依作物種類印發(fā)測土配方施肥技術(shù)手冊、測土配方施肥建議卡，由技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)民按施肥；另一方面對種植大戶、科技示范戶、核心示范區(qū)進行重點指導(dǎo)，采取“測土、配方、配肥、供肥及施肥技術(shù)指導(dǎo)”一條龍個性化服務(wù)。

創(chuàng)新了測土配方施肥技術(shù)。在科研單位省農(nóng)科院和省土肥站的技術(shù)支持下，建立了區(qū)級測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，初步建立了建始區(qū)縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)科學(xué)施肥現(xiàn)代化管理。

問題：技術(shù)覆蓋面嚴重不足

縱觀4年來該區(qū)推廣測土配方施肥的發(fā)展歷程，盡管收到了比較明顯的效果，但這一先進技術(shù)在全區(qū)農(nóng)戶中得到全面推廣應(yīng)用還有相當(dāng)艱巨的任務(wù)。到現(xiàn)在為止，真正能夠?qū)崿F(xiàn)測土化驗、配方施肥的農(nóng)戶所占比例很小，不足50%；使用者一般是種植趨于規(guī)模化、年紀比較輕、文化程度比較高、對新事物接受比較快的農(nóng)民，他們大多是農(nóng)村中的科技帶頭人。大多數(shù)地區(qū)仍然停留在試驗示范層面，技術(shù)覆蓋面仍然比較小，農(nóng)民的施肥觀念和接受程度仍然存在不少問題，習(xí)慣施肥甚至盲目施肥的現(xiàn)象還很嚴重。普及推廣測土配方施肥技術(shù)任重而道遠。

思想認識不到位。測土配方施肥是一項系統(tǒng)性的基礎(chǔ)工作，目前推廣應(yīng)用的社會氛圍還不是很濃，在部分地方認為這只是農(nóng)業(yè)部門的工作，認為這是項目，不給錢就不做事，措施不力，支持不夠，工作不主動。政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)參與的工作機制還沒有真正形成。

推廣體制不健全。測土施方施肥的技術(shù)成果不能完全推廣應(yīng)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，由于體制、經(jīng)費等原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心技術(shù)服務(wù)人員工作主動性不強，從而影響了測土配方施肥技術(shù)的推廣普及。

企業(yè)參與主體不突出。配方肥供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)在該區(qū)還未真正形成，在目前的市場經(jīng)濟條件下，肥料企業(yè)參與測土配方施肥所從事的服務(wù)要求與企業(yè)的效益追求不能平衡，銷售量也還沒有形成規(guī)模，從而致使肥料企業(yè)和經(jīng)銷商在參與此項工作中缺乏主動性、積極性。

對策：點面結(jié)合縱深推進

構(gòu)建測土配方施肥工作保障體系，建立測土配方施肥工作長效機制。繼續(xù)爭取資金加大對測土配方施肥工作的投入，區(qū)級財政每年解決一定的專項經(jīng)費，主要用于化驗室維護和經(jīng)常性開展檢測、土壤肥力監(jiān)測、技術(shù)創(chuàng)新、肥料試驗示范以及宣傳培訓(xùn)等。

將耕地質(zhì)量管理與測土配方施肥結(jié)合起來。建立耕地土壤動態(tài)監(jiān)測點和農(nóng)戶肥情調(diào)查點。在全區(qū)范圍內(nèi)按照不同作物、不同土壤、不同耕作制度，建立一定數(shù)量的穩(wěn)固的耕地土壤動態(tài)監(jiān)測點和農(nóng)戶施肥肥情觀測點，實行長期動態(tài)監(jiān)測。

建立完善的縣域土壤肥力數(shù)據(jù)庫和專家施肥系統(tǒng)平臺。運行縣域耕地資源信息管理系統(tǒng)，建立各種作物的科學(xué)施肥模型，實現(xiàn)科學(xué)施肥的現(xiàn)代化管理。

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，狠抓技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)測土配方施肥技術(shù)專班，開展技術(shù)咨詢，建立測土配方施肥示范點、示范片和典型示范戶，展示配方施肥施用效果，應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)成果。

強化企業(yè)與農(nóng)技推廣體系的有機結(jié)合，推動測土配方施肥工作。測土配方施肥涉及到多部門多環(huán)節(jié)，其中配方研發(fā)、試驗及技術(shù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)具有顯著的公益性，屬于各級政府和農(nóng)技部門服務(wù)范疇，而配方肥料生產(chǎn)及供應(yīng)等環(huán)節(jié)，又具有明顯的經(jīng)營性，屬于市場行為。因此，在推進這項工作的時候，既要明確公益性，也就是政府和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要承擔(dān)公益性職能，要引導(dǎo)和實施好這項工作。同時，又要考慮經(jīng)營性，要充分調(diào)動肥料流通企業(yè)的積極性，改變企業(yè)只管肥料經(jīng)營不管售后技術(shù)服務(wù)的狹隘經(jīng)營方式，使他們認識到測土配方施肥既是新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展對企業(yè)的一項挑戰(zhàn)，又是企業(yè)發(fā)展的一項難得的良好機遇。在區(qū)內(nèi)要支持一至兩家肥料銷售大戶參與到測土配方施肥項目中，積極開展測土配方肥的市場開發(fā)銷售。