質量發(fā)展是興國之道、強國之策。習近平總書記明確指出，要深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路。農業(yè)農村部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對實施質量興農戰(zhàn)略作出具體安排。要全面貫徹落實《規(guī)劃》部署要求，大力實施質量興農戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向。

　　一、我國農業(yè)發(fā)展進入由增產導向轉向提質導向的新階段

　　黨的十八大以來，我國農業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的成就。糧食產量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.2萬億斤以上，農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步增強，為農業(yè)轉向提質導向打下了堅實的數量基礎；糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設穩(wěn)步推進，優(yōu)質農產品生產布局初步形成，為質量興農奠定了產業(yè)基礎；大數據等現(xiàn)代信息技術和分子育種等現(xiàn)代生物技術應用領域不斷拓展，新品種新裝備不斷涌現(xiàn)，為質量興農注入了強勁動力；土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務發(fā)展迅速，多種形式適度規(guī)模經營深入發(fā)展，為形成質量保證共同體創(chuàng)造了條件；農村電商、創(chuàng)意農業(yè)、農文旅結合等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農業(yè)多種功能不斷拓展，為推進質量興農開辟了新途徑。我國農業(yè)發(fā)展已進入新階段，有條件、有能力把質量效益擺在更加突出的位置，加快推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向。

　　二、準確把握推進質量興農的基本路徑

　�。ㄒ唬┚G色化。推進投入品減量化，建立健全測土配方與按方施肥有效機制，持續(xù)推進化肥農藥減量增效。推進生產清潔化，集成推廣節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥等清潔生產技術，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快推廣水產健康養(yǎng)殖。推進廢棄物資源化，大力推進畜禽糞污治理，全面開展農膜“白色污染”防治和秸稈綜合利用，基本實現(xiàn)秸稈、畜禽糞污、廢舊農膜資源化利用。推進產業(yè)模式生態(tài)化，積極推廣“豬—沼—果”、稻漁綜合種養(yǎng)等種養(yǎng)結合模式，發(fā)展糧改飼和種養(yǎng)結合型循環(huán)農業(yè)。

　�。ǘ�）優(yōu)質化。構建優(yōu)勢區(qū)域布局，實施專業(yè)化生產，打造一批特色農產品優(yōu)勢區(qū)。推進重大科研聯(lián)合攻關，培育推廣一批適應機械化生產、優(yōu)質多抗廣適的新品種。擴大優(yōu)質稻米、強筋弱筋小麥、高油高蛋白大豆等優(yōu)質大宗農產品生產，加快發(fā)展優(yōu)質水果茶葉蔬菜，因地制宜發(fā)展優(yōu)質飼草料。以“菜籃子”大縣、畜牧大縣為重點大力推進標準化生產，加快建設一批小麥、生鮮乳等農產品精深加工示范基地，促進農產品適銷對路、優(yōu)質優(yōu)價。

　�。ㄈ�）特色化。立足縣域資源稟賦、土壤類型和氣候條件，以糧棉油、果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、特色養(yǎng)殖等產業(yè)為重點，每個縣選準適合本縣的優(yōu)勢主導產業(yè)，聚集現(xiàn)代生產要素，從現(xiàn)代種養(yǎng)到加工流通、品牌營銷、休閑旅游，推進全產業(yè)鏈開發(fā)，建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，形成農業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)集群，打造鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的支點和平臺。

　�。ㄋ模┢放苹�。加快推進農產品綠色、有機等農產品認證，加強國家農產品地理標志保護。分類推進農業(yè)品牌建設，以特色農產品優(yōu)勢區(qū)為重點，塑強一批區(qū)域公用品牌；以“兩區(qū)”為主要載體，培育一批“大而優(yōu)”的大宗農產品品牌；以新型農業(yè)經營主體為主，創(chuàng)建一批地域特色鮮明的特色農產品品牌；以農業(yè)企業(yè)為主，打造一批具有較強競爭力的企業(yè)品牌。

　　三、以更有力舉措推動質量興農任務落實

　�。ㄒ唬┩菩芯G色生產方式，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，實現(xiàn)畜牧大縣全覆蓋。深入推進耕地輪作休耕制度試點，規(guī)模保持在3000萬畝以上。擴大果菜茶有機肥替代化肥試點，鞏固化肥農藥“負增長”成效。持續(xù)開展農膜回收和秸稈綜合利用試點示范。強化漁業(yè)資源養(yǎng)護，全面實施長江水生生物保護區(qū)禁捕。繼續(xù)開展綠色發(fā)展先行區(qū)建設認定。

　�。ǘ�）推進農業(yè)全程標準化，增加綠色優(yōu)質安全農產品供給。以農獸藥殘留等為重點制修訂3500項強制性標準，加快健全覆蓋全環(huán)節(jié)的農業(yè)質量標準體系。嚴格農業(yè)生產過程管控，指導建立農產品生產記錄臺賬，加快推進龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型經營主體按標生產。加強農業(yè)品牌建設監(jiān)管，建立中國農業(yè)品牌目錄和動態(tài)調整機制。

　　（三）推動全產業(yè)鏈開發(fā)，促進一二三產融合發(fā)展。加強現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，做大做強農產品加工業(yè)，大力發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推進產業(yè)園與農村社區(qū)、田園鄉(xiāng)村、旅游景區(qū)聯(lián)動建設。實施產業(yè)興村強縣行動，創(chuàng)建一批農產品專業(yè)村和加工強鎮(zhèn)，推進加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。打造一批鄉(xiāng)村版眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)見習基地、示范孵化基地，吸引農民工、企業(yè)家、科技人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　�。ㄋ模┘訌娰|量監(jiān)管，確�！吧嗉馍系陌踩�”。加大農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管力度，強化質量安全風險評估及預警。推廣應用國家農產品質量安全追溯平臺，構建從產地到市場到餐桌的全程可追溯體系。推動建立食用農產品合格證制度，推進市場準入與合格證制度相銜接。深入開展國家農產品質量安全縣創(chuàng)建活動，打造農產品質量安全樣板。制定全國統(tǒng)一的農產品質量安全監(jiān)測計劃，加快建設以國家為龍頭、省為骨干、地市為基礎、縣鄉(xiāng)為補充的農產品質量安全監(jiān)測網絡。集中開展農資打假行動。

　�。ㄎ澹┘涌炜萍紕�(chuàng)新，增強農業(yè)發(fā)展動能。推動科研投入更多投向綠色發(fā)展、質量提升等方面，組織開展農產品品質評定、質量檢測等共性關鍵技術研究。推進大宗作物生產全程機械化，支持玉米機收、水稻機插、丘陵山區(qū)農機作業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)農機裝備研發(fā)推廣。分級建立質量導向的農技推廣目錄，基層農技推廣經費優(yōu)先用于優(yōu)良特色品種和節(jié)本增效技術推廣應用。加快建立農業(yè)資源臺賬，建設“天空地”一體化的農業(yè)遙感應用體系。

　　（六）加強新型經營主體培育，強化人才隊伍支撐。完善家庭農場人才培育機制，支持農民合作社質量提升，引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推動建立職業(yè)農民制度，年均培訓新型職業(yè)農民100萬人次以上。加快培育專業(yè)化農業(yè)服務組織，大力推廣生產托管等社會化服務模式，幫助小農戶對接市場。深化農墾改革，培育一批具有國際競爭力的農墾企業(yè)集團。