昨天，由國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究討論了關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)事項(xiàng)，會(huì)上討論并通過了《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)決定從2009年起，全國部分縣市率先開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。從中共十七大以來開始探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來，這次的試點(diǎn)工作對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有著里程碑的意義。

       會(huì)議指出，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要組成部分。對(duì)確保農(nóng)村居民基本生活，推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定意義重大，同時(shí)對(duì)改善心理預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需也具有重要意義。會(huì)議決定，2009年在全國10%的縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　會(huì)議明確了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則，即“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)；二是個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)；三是政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；四是先行試點(diǎn)，逐步推開。

　　會(huì)議確定了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式和個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。年滿60周歲、符合相關(guān)條件的參保農(nóng)民可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　會(huì)議要求各地根據(jù)本地實(shí)際認(rèn)真選擇試點(diǎn)地區(qū)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策的配套銜接工作。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入同級(jí)財(cái)政社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，并建立公示和信息披露制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

會(huì)議指出，珠海市橫琴島地處珠江口西岸，毗鄰港澳，與澳門隔河相望。推進(jìn)橫琴開發(fā)，有利于推動(dòng)粵港澳緊密合作、促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展和維護(hù)港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。會(huì)議決定，將橫琴島納入珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍，對(duì)口岸設(shè)置和通關(guān)制度實(shí)行分線管理。要通過重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、科教研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，實(shí)行更加開放的產(chǎn)業(yè)和信息化政策等，逐步把橫琴建設(shè)成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。會(huì)議要求國務(wù)院各有關(guān)部門和廣東省加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確分工，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，共同做好規(guī)劃組織實(shí)施工作。

此次試點(diǎn)對(duì)未來的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的積極開展起到了指引作用，工作開展的好壞將直接影響到以后的推廣。現(xiàn)在各項(xiàng)制度還不很完善，我們需要在實(shí)踐中積累，在實(shí)踐中成長(zhǎng)，同時(shí)，我們也相信，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)將迎來一個(gè)春天！