國家整體的產(chǎn)、學、研等有機結(jié)合體制和政策沒有形成，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低，技術應用較差。改革開放初期，儀器儀表行業(yè)與國外差距大，企業(yè)普遍向外尋求技術來源，雖然近期有所轉(zhuǎn)變，也有企業(yè)脫穎而出，但總體上企業(yè)自主創(chuàng)新技術成果與應用結(jié)合好的不多。大企業(yè)成長困難。
    　　我國科研機構(gòu)涉及測控技術及相關儀器的科研成果不少，但實用性較差。對相關的生產(chǎn)制造技術，特別是核心工藝技術研究深度和力度不夠，二次開發(fā)的工作量很大。成果的轉(zhuǎn)化率低。高中檔儀器產(chǎn)品和系統(tǒng)涉及不同領域內(nèi)具一定深度的應用技術，國外企業(yè)設有專業(yè)部門并擁有經(jīng)驗豐富的應用人才，而我國儀器儀表企業(yè)往往對大型工程工藝不熟悉，缺乏應用技術的集成能力。因此，生產(chǎn)高檔產(chǎn)品比較困難。
    　　其次，缺乏國家強有力的研究支援體制。儀器儀表行業(yè)品種多、批量小，需要長期的、堅持不懈的投入。但目前國家投資途徑分散，難以集中重點。企業(yè)既不能像外國企業(yè)那樣完全按照市場經(jīng)濟規(guī)則參與競爭，又缺乏研究資源的戰(zhàn)略投資。同時，新技術市場化所需要的市場環(huán)境還沒有完善。
    　　由于體制機制沒有理順，自然造成我國儀器儀表行業(yè)缺乏高層次的復合型人才，缺乏熟悉、精通各學科交叉的綜合型人才。儀器科學技術不僅涉及的學科范圍廣泛，并且只有能盡快發(fā)現(xiàn)、利用、集成各種新原理、新概念、新技術、新材料和新工藝等最新科技成果的人，才能設計和制造出世界一流的測量控制與儀器儀表產(chǎn)品。人才短缺，自然影響行業(yè)的發(fā)展。這無疑也是造成國產(chǎn)儀器儀表與進口產(chǎn)品差距的重要原因。