農明字[2007]第31號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團農機局、安全生產監督管理局：

　　今年來，各地區認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志關于加強安全生產工作的重要指示精神，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做了大量工作，全國農機安全生產形勢保持了總體平穩的發展態勢。但進入4、5月份以來，接連發生了兩起重特大農機事故。

　　2007年4月15日20時，江蘇省如東縣長沙鎮海上養殖廠，21人乘3輛拖拉機下海從事紫菜生產護場，在返回途中，拖拉機人貨混裝后嚴重超載，1臺拖拉機陷入泥灘，另2臺拖拉機予以救援,因天黑漲潮，造成19人死亡。

　　2007年5月8日15時，湖南省湘西自治州永順縣王村鎮明溪村駕駛員謝冬生，酒后駕駛宗南—18盤拖（車牌號為湖南U D B 217）,搭載28人和1噸化肥從王村鎮趕集返回明溪村，該車行駛至S229線40KM950M時，因操作不當，翻入右邊3米高的路溝，造成9人死亡，16人受傷。

　　以上兩起農機事故，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，對農機安全生產工作產生了嚴重影響。這兩起事故暴露出部分地區存在著農機非法載人、駕駛員違章操作、部分群眾安全意識薄弱等問題。為認真吸取教訓，遏制重特大農機事故多發勢頭，穩定農機安全生產形勢，現提出以下要求：

　　一、提高認識，切實加強對安全生產工作的組織領導

　　各地要從堅持科學發展、安全發展、和諧發展的高度，以對黨和人民高度負責的態度，充分認識農機安全生產的極端重要性，進一步認清當前農機安全生產的嚴峻形勢，切實增強危機感、緊迫感和責任感。要吸取事故教訓，舉一反三，認真整改，落實安全生產責任制，做好事故防范工作。特別是 “三夏”期間，要結合“安全生產月”、“平安農機”創建活動，做好“六個一”的安全宣傳工作，提高廣大農機手、農民群眾和農村學生的安全意識，提高農機手安全生產的自覺性和操作技能；要堅決防止和糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向，加強對拖拉機等農業機械作業的監管，防止和糾正各種違章行為，切實把農機安全生產工作抓緊、抓實、抓好。

　　二、強化管理，加大農機安全監督檢查力度

　　各地要針對農業機械作業特點，加強農業機械的源頭管理，做好農業機械的年度檢驗工作，確保投入生產的農業機械處于良好的安全生產狀況；要加大農機安全生產檢查力度，抓好重點地區、重點路段、重點機具的安全管理，與有關部門密切配合，嚴格查處無牌無證、違法載人、超速超載、酒后駕駛等違法行為，對排查出的事故隱患要限期整改，落實責任，從源頭上減少農機事故的發生，促進農機安全生產形勢的穩定好轉。

　　三、完善措施，加強農機事故報告和調查處理工作

　　各地要認真學習、貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》，及時、準確、完整地上報事故情況，保障信息渠道暢通，嚴禁遲報、漏報、謊報或瞞報事故信息；要制定和完善農機事故應急預案，遇有緊急情況或突發事件，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產損失；要查清事故經過、原因和損失，認定事故性質，依法追究責任，總結經驗教訓，提出整改措施；農機事故的處理要堅持事故的原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則。

　　各地要動員基層干部和廣大農民群眾，積極行動起來，共同做好農機事故的防范工作，減少和杜絕農機傷亡事故的發生，堅決遏制重特大農機事故，維護農村社會的和諧穩定。

　　 農業部 國家安全生產監督管理總局

　　 二〇〇七年五月十日