改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村大量勞動(dòng)力涌向了城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，流入城市的已不僅是農(nóng)村“富余”的勞動(dòng)力，還包括大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺與勞動(dòng)力老齡化這兩個(gè)問(wèn)題互相伴生，而老齡化是更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。務(wù)農(nóng)人員老齡化現(xiàn)象正日益嚴(yán)重并導(dǎo)致了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者質(zhì)量的下降。

　我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的原因分析

　　首先，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的必然結(jié)果。西方理論界對(duì)人口從農(nóng)村向城市流動(dòng)的研究結(jié)果表明：勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市是城鄉(xiāng)差異和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，這在一定程度上也解釋了我國(guó)農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移的原因。在我國(guó)，農(nóng)村和城市在經(jīng)濟(jì)、文化、公共事業(yè)、社會(huì)福利等方面存在較大差距。為了分享現(xiàn)代文明成果和追求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，即使在城市中無(wú)法獲得預(yù)期收入，農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力也會(huì)源源不斷向城市轉(zhuǎn)移。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高，上世紀(jì)80年代中期進(jìn)城務(wù)工的第一代農(nóng)民工由于在城市缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，正逐步被“淘汰”返回農(nóng)村。隨著年輕勞動(dòng)力不斷流向城市，“高齡”勞動(dòng)力不斷返回農(nóng)村，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化成為一種趨勢(shì)。

　　其次，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題不能完全用農(nóng)業(yè)比較效益低來(lái)解釋。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益偏低，使得農(nóng)民紛紛流向城市，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺。但結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題不能完全用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低來(lái)解釋。歐美和日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，加上政府對(duì)農(nóng)業(yè)的大量補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)的比較效益并不低，但也存在比較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題。國(guó)外農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化之所以沒(méi)有威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是因?yàn)樗麄冇型晟频霓r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系以及較高的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的短缺。

  解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的對(duì)策建議

　　其一，培育職業(yè)農(nóng)民。應(yīng)著力吸引高素質(zhì)人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的力度，營(yíng)造留住農(nóng)村人才的有利環(huán)境。

　　其二，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。鼓勵(lì)和支持相關(guān)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的機(jī)械設(shè)備，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)人工的依賴程度。繼續(xù)完善和提高國(guó)家的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。

　　其三，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)和投入。建立和完善對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)體系，加快在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)金融和保險(xiǎn)等領(lǐng)域的服務(wù)體系建設(shè)，減輕農(nóng)民的務(wù)農(nóng)難度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　其四，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織經(jīng)營(yíng)方式。改變傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，鼓勵(lì)農(nóng)民建立專業(yè)協(xié)會(huì)、股份合作社、專業(yè)合作社等不同形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和產(chǎn)業(yè)化程度。支持和鼓勵(lì)條件允許的地區(qū)，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。